Требования и их выполнение

Литва и другие государства Европейского союза (ЕС), желающие ввести евро, в первую очередь должны соответствовать критериям конвергенции (экономическое сближение) или, выражаясь другими словами – Маастрихтским критериям.

 

Не реже, чем один раз в два года или по просьбе государства-члена ЕС, для которого делается исключение, позволяющее временно использовать национальную валюту, Европейская комиссия (ЕК) или Центральный банк Европы (ЦБЕ) готовит сообщение о конвергенции и предоставляет его Совету Европейского союза.

 

Получив предложение Европейской комиссии, Совет Европейского союза после консультаций с Парламентом Европы и обсуждения на встрече глав Европейского союза принимает решение – соответствует ли государство обязательным для введения евро условиям.

 

Основные Маастрихтские критерии:

 

● Стабильность цен. Инфляция не может превышать более, чем на 1,5 процента средний показатель инфляции трех государств-членов ЕС, цены в которых отличаются наибольшей стабильностью. Такая стабильность цен должна быть долговременной.

 

● Стабильность финансового положения государства:

 

- дефицит правительственного сектора (бюджета правительства) не может превышать 3 процентов от валового внутреннего продукта (ВВП) или должен быстро приближаться к такому показателю;

 

- задолженность правительственного сектора не должна превышать 60 процентов от ВВП или должна быстро и последовательно снижаться.

 

Однако при оценке соблюдения требований учитываются и такие показатели, как ранний прогресс в снижении несбалансированности бюджета и (или) исключительные и временные факторы, по причине возникновения которых появляется нестабильность бюджета. Также выражается надежда на то, что государства-члены, у которых соотношение государственного долга и ВВП превышает 60 процентов, достаточно быстро снизят ее до контрольного размера.

 

● Национальная валюта страны должна быть стабильной и на протяжении минимум двухлетнего участия во втором механизме валютного курса (ВМК II) не выходить за установленные отметки колебания по отношению к евро. Степень выполнения этого требования оценивается в первую очередь по соответствию курса валюты установленному курсу по отношению к евро. Кроме того, учитываются действия, которые могли предопределить увеличение курса валют. Это подтверждается тем, что в августе 1993 г. границы колебания «МВК» были расширены с ±2,25 до ±15 процентов, что сделало понятие стандартного колебания «МВК» не таким ясным. Кроме того, 1 января 1999 г. на третьем этапе Экономического и валютного союза (ЭВК) механизм валютного курса был заменен новым механизмом валютного курса, где стандартная амплитуда колебания двусторонних основных курсов участвующих валют по отношению к евро составляет ±15 процентов.

 

● Долгосрочные процентные нормы государственных ценных бумаг (ГЦБ) не могут отличаться от среднего показателя процентной нормы долгосрочных процентов ГЦБ трех наиболее стабильных государств-членов ЕС (с самым низким уровнем инфляции) более, чем на 2 процентных пункта. Если правительство принимает решение о денежном займе, оно выпускает долгосрочные облигации, по которым выплачиваются проценты. Если инвесторы скептически смотрят на экономические перспективы или в стране наблюдается высокий уровень инфляции, они требуют увеличения процентных норм - премия за риск. Поэтому долгосрочная процентная норма государственных ценных бумаг является одним из показателей надежности экономики страны, а в случае с новыми государствами-членами ЕС – одним из показателей развития по направлению к реальной конвергенции.

 

Цели Литвы

 

В «Программе конвергенции Литвы на 2007 г.», утвержденной Правительством 19 декабря 2007 г., указано, что «Литва стремится как можно скорее войти в зону евро. По имеющимся данным, наиболее благоприятное время для вступления Литвы в зону евро начинается в 2010 г.».

 

В программе утверждается, что быстрая и устойчивая реальная конвергенция Литвы – сближение с продуктивностью и уровнем доходов со странами еврозоны – является одной из основных задач экономической политики страны на пути к введению евро. В программе конвергенции Литвы на 2007 г. приводится проект экономической политики страны, сформированной законами Литовской Республики.

 

Упомянутая программа целиком ориентирована на создание механизмов реализации поставленной задачи за средний период времени. Среди таких механизмов:

1. быстрая и устойчивая реальная конвергенция и стабильная макроэкономическая среда;
2. благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности и эффективные структурные реформы;
3. прозрачная государственная управленческая политика и политическое согласие по поводу проводимых реформ;
4. долгосрочная финансовая устойчивость правительственного сектора и совершенствование норм фискальной дисиплины, обеспечивающие стабильное развитие сельского хозяйства, проведение реформ образования, здравоохранения и налоговой политики;
5. подготовка предложений по проблеме создания средств (за 2008 г.), способных обеспечить снижение инфляции и рост занятости, необходимые для роста сельскохозяйственного потенциала и стабилизации фискального дефицита.

Основные предпосылки внешней экономической среды при выполнении процедуры фискального контроля ЕС и обеспечении возможности сопоставить проекции экономических показателей стран соответствуют предпосылкам внешней среды, объявленной Европейской комиссией (см. Таблицу 1).

 

Таблица 1. Основные предпосылки

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Кратковременные процентные нормы	3,7	5	4,6	4	4,9
Долговременные процентные нормы	4,1	4,7	4,7	4,8	5
Курс доллара США / евро (страны зоны евро и Механизма валютного курса II (в дальнейшем – МВК II))	1,25	1,35	1,4	1,4	1,4
Номинальный эффективный курс обмена валюты	-1	0	0	0	0
обменный курс по отношению к евро (для стран, не являющихся членами зоны евро или МВК II)	Не доступно	Не доступно	Не доступно	Не доступно	Не доступно
Процент мирового роста ВВП (не считая ЕС 25)	6	5,6	5,3	5,4	5,4
Процент роста ВВП (ЕС 25)	3	2,9	2,4	2,4	2,4
Рост основных рынков экспорта	3	2,9	2,4	2,4	2,4
Рост мирового импорта в процентах (не учитывая ЕС)	8	7,8	7,1	7,7	7,7
Цены на нефть (в долларах США за баррель)	66,2	70,6	78,8	75,5	76

 

Источники: Министерство финансов, Европейская комиссия.

Информация подготовлена в соответствии с Программой конвергенции Литвы на 2007 г.

 

Литва и Маастрихтские критерии

 

Показатели конвергенции в 2006 г.

 

 

	Литва	Показатель критерия конвергенции
Инфляция	2,7 проц.	2,6 проц.
Государственные финансы:   - дефицит правительственного сектора   - задолженность правительственного сектора	0,5 проц. 18,7 проц.	3 проц. 60 проц.
Курс валюты	3,4528 Лт.	3,4528 Лт. ± 15 проц.
Норма долгосрочных процентов	3,7 проц.	5,9 проц.

 

 

Показатели конвергенции в 2007 г.

	Литва	Показатель критерия конвергенции
Инфляция	5,8 проц.	2,8 проц.
Государственные финансы:   - дефицит правительственного сектора   - задолженность правительственного сектора	0,9 проц. 17,7 проц.	3 проц. 60 проц.
Курс валюты	3,4528 Лт.	3,4528 Лт. ± 15 проц.
Норма долгосрочных процентов	4,5 проц.	6,4 проц.

Источники: данные Евростата, Центрального банка Европы, Министерства финансов Литовской Республики, Процедура избыточного дефицита (согласно Регламенту Правительства Европейского союза (ЕС) № 475/2000 и Регламенту Европейской комиссии (ЕС) № 351/2002), подсчеты Банка Литвы.